第二专题发言材料——局长、局党委副书记朱向东
发布时间：2016-10-21
发布人：华北地勘
分类：党建动态
根据中央、天津市委和建委党委的要求，按照局党委安排部署，今天围绕第二专题，结合学习习总书记“七一讲话”精神、《中国共产党问责条例》、《学思践悟》系列文章，谈谈自己的一些学习体会，与大家交流，不妥之处请大家批评指正。
一、深刻领会习近平总书记“七一”讲话重要内涵，永葆奋斗精神，始终奋勇前行。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，回顾了中国共产党团结中国人民不懈奋斗的光辉历程，总结历史经验，把握历史规律，提出了很多新的思想和观点，为党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标增强了前进的勇气和力量，为进一步推进党的建设理论和实践提供了指南，需要深入领会。其中多次提到“不忘初心”这个概念，明确了“八个方面要求”，内涵深刻。
党的“初心”，本质上讲的是党从哪里来、为何而建的问题。共产党的初心是为了人民的利益。这个初心，是共产党人的共识，是共产党的灵魂，是共产党作为组织的黏合剂。所以，不忘初心，说到底就是回到党的本源，回归本真，这是对共产党立党之本的追问，也是对共产党存在意义的追问。
怎样不忘初心、继续前进，是一篇需要全面深入思考的大文章，需要运用到我们实际工作去。从大的方面讲，首先，不忘初心，就必须约束手中的权力，把权力关进制度的笼子里。其次，不忘初心，就必须时刻从人民和人民的利益出发，来思考和认识国家经济社会发展的全部问题。从小的方面讲，就是要结合华勘实际，以职工为中心，要求对什么是职工利益，用什么方法实现好、维护好、发展好职工利益进行更加深入的思考。
因此，我们党员干部要切实把学习贯彻七一重要讲话精神、“两学一做”学习教育与指导工作实践结合起来，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强做合格党员的思想自觉和行动自觉，永立潮头不忘初心，勇于担当继续前进。
二、深入学习《中国共产党问责条例》，切实增强全面从严治党的责任感和使命感。
《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》之后，党中央全面从严治党的又一制度创新，是第一部规范党的问责工作的基础性法规，是全面从严治党重要的制度遵循，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。《问责条例》整合问责制度，健全问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，明确了主体责任、监督责任和领导责任。
要通过学习《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），深刻认识《问责条例》颁布实施具有重要的意义，深刻领会党中央意图，抓好《问责条例》的学习宣传和贯彻落实是一项重要任务，有利于牢固树立“四种意识”，切实把管党治党的责任担当起来。
对于学习贯彻《问责条例》，要抓住责任担当这个落脚点、失责必问这个着力点和结合工作实际这个关键点。要密切联系实际，以身作则、以上率下，让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随，抓住典型问题，勇于铁面问责，唤醒责任意识，激发担当精神。要突出政治责任，推动管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬。
三、准确把握“学思践悟”系列文章精髓，促进学习与工作的有机结合。
按照建委党委要求，认真学习了下发的《学思践悟》系列文章，特别是重点研读了“制度的生命在于执行”、“信任不能代替监督”、“把改革成果固化为制度”等文章。通过阅读学习，自己认为“学思践悟”文章语言精练、意蕴深厚、回味无穷，字里行间渗透着对规律性的认识，传递的思想观点和工作方法有着重要的指导意义，给予我们很多有益的启示；深刻认识到，强化全面从严治党，加强制度建设是治本，紧抓制度执行是关键；深刻认识到，信任不能代替监督，最重要的是靠制度；结合实际体会到，推进管理全覆盖工作，必须抓好制度的执行、监督、问责环节；也更加感受到，学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升，循环往复的过程，永无止境。
四、“讲规矩，有纪律，做纪律合格的明白人”第二专题学习认识。
（一）为什么党员要做到讲规矩、有纪律
1.党的性质和宗旨决定了党员必须“讲规矩、有纪律”。
党的宗旨是全心全意为人民服务。这是由党的先进性所决定的。党的先进性体现在哪里？就是“两个先锋队”，即：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。如果先锋队没有严格的纪律和规矩，那就是一个散乱的群体，就不可能带领中国人民和中华民族完成任务。所以党员队伍必须讲纪律、有规矩，这样才能协调一致，才能带领整个中华民族向目标迈进。
2.党的优良传统和任务决定了党员必须“讲规矩、有纪律”。
“讲规矩、有纪律”是党的优良传统。党在革命、建设和改革这三个历史时期都特别强调讲规矩、有纪律，所以我们党才实现了革命的胜利，取得了国家建设的伟大成就，才取得了近30年改革开放举世瞩目的辉煌成就。
3.“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的必然要求。
全面从严治党是党新时期建设的一个重大工程。从严治党靠什么？主要是靠纪律和规矩。严在哪里？严就严在规矩上，严就严在纪律上，把规矩和纪律挺在法律前面，这就是严的最直接体现。
4.讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建政治生态的必然要求。
当前党在建设过程中面临的问题，也倒逼我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、有纪律。那么，这些问题是什么？比如腐败问题、作风问题等。这些问题归结为一点，就是政治生态问题。
什么是生态问题？生态是由个体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态，这个状态一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个体。打个比方，如果一条河里面有一条鱼死去了，那可能是这条鱼的问题；如果一条河里面很多鱼都死去了，那就不能简单地说是鱼的问题，很可能是河水的问题。换句话说，很可能就是生态出了问题。生态出了问题那是一个大问题。对于“鱼”来讲，它是没有主动性的，但对于处在政治生态中的每一名党员干部来讲，是有主观能动性的，这个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己开始来逐渐影响周边的人，进而影响政治生态，这对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。我们可以从小生态、从自己出发，构建一个更好的政治生态。
（二）讲规矩、有纪律的内涵是什么
什么是规矩？“规矩”一般是指一定的规则、礼法、习惯或习俗。
什么是纪律？纪律是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则，是集体成员必须遵守的规章、条例的总和。
规矩和纪律的关系是什么？纪律是成文的规矩，规矩既包括党章党规、国法这样成文的硬性约束，也包括党内优良传统、工作惯例等未成文的、软约束的内容，规矩的外延要比纪律更大一些。
共产党员要讲哪些规矩？第一个是党章。这是我们党最大的规矩。第二个是国家法律。第三个就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，这也是党内重要的规矩。比如理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等，再比如，实事求是、改革创新、与时俱进，这些也是规矩。
共产党员要有哪些纪律？第一，是政治纪律。第二，是组织纪律。第三，是廉洁纪律。第四，是群众纪律。第五，是工作纪律。第六，是生活纪律。那我们今天讲的纪律主要是指什么呢？主要是指两项法规——《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。党员讲规矩、有纪律的具体要求就是要坚持“四个意识”，即坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
（三）党员如何做到讲规矩、有纪律
一是加强学习。通过认真学习党章、党规、党纪，明白作为一名党员什么该做，什么不该做；二是加强自律。明白了该做什么、不该做什么，就严格按要求去做；三是敢于律他。光管好自己还不行，党员特别党员领导干部，还要敢于对身边的违法违纪现象说“不”，甚至面对面的开展斗争。
结合实际工作，全局需要在“四个践行”中贯彻落实“讲规矩、有纪律”，推动学习教育和经营工作“两促进，两不误”。
一是在转变观念中践行讲规矩、有纪律。现在制约华勘经济发展的问题有很多，最关键、最致命的问题就是观念问题，地勘人尽管也知道形势下滑，需要转型升级，但是思想解放的还不够彻底，观念转变的还不够及时，仍然幻想将来有一天地勘形势会好转，仍然抱着传统的地勘行业不放手，而不愿意对一些新领域、新区域做出积极的探索和尝试，这就是观念问题。转变观念是全局的共性问题，要改变“单位必须为我做什么”的单向思维、摒弃“死守传统产业”的陈旧观念，积极树立超前的、与之相对应的全新的、更加积极主动的思想观念。
二是在转型升级中践行讲规矩、有纪律。局提出了“三个根本”思想基础和行动指南：转型升级是根本出路。转型升级绝不是丢弃原来的传统业务，而是在巩固好、发展好传统业务的基础上进行转型升级。严峻的现实已经摆在面前，今年地矿产业出现了几乎是断崖式的下滑，要有强烈的紧迫感和危机意识，如果我们再一味地死守传统业务和传统领域不放，前面的路会越走越窄。一定要加大转型升级的力度，加快转型升级的步伐，把地质找矿传统技术优势用在有现实需要的其他相关领域，围绕城市安全、生态环境、民生、大数据等方面做文章，对接点很多，但切忌贪大求全，要注重点上突破。
三是在改革创新中践行讲规矩、有纪律。从一般意义上讲，创新主要包括两个方面的内容，一是科技创新，二是体制机制创新。科技创新首先要明确参照物是什么？不能把世界最顶级的标准、技术、方法作为参照物，也许再过十年二十年甚至到退休，也不会有进展；要把参照物放在自己身上，转型升级过程中我们不熟悉的新技术、新方法、新工艺等，由不会到会就是创新。体制机制创新，各级公司要在全局总的原则下，根据自身实际，创新建立适合自身特点的管理体制、经营模式、分配机制。改革创新工作不能停留在“亦步亦趋”的学习引进，更要有吸收再创新，甚至是原始创新，要通过创新，打造特色和差异化竞争优势。
四是在规范管理中践行讲规矩、有纪律。要树立“红线”意识，始终牢记红线不可逾越、底线不可触碰，必须遵守规范化方面的硬性规定，在谋划工作、处理问题时不能完全照搬传统方法和习惯，要与时俱进，做到规范合理，不硬闯“高压线”，做到洁身自好。
一、深刻领会习近平总书记“七一”讲话重要内涵，永葆奋斗精神，始终奋勇前行。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，回顾了中国共产党团结中国人民不懈奋斗的光辉历程，总结历史经验，把握历史规律，提出了很多新的思想和观点，为党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标增强了前进的勇气和力量，为进一步推进党的建设理论和实践提供了指南，需要深入领会。其中多次提到“不忘初心”这个概念，明确了“八个方面要求”，内涵深刻。
党的“初心”，本质上讲的是党从哪里来、为何而建的问题。共产党的初心是为了人民的利益。这个初心，是共产党人的共识，是共产党的灵魂，是共产党作为组织的黏合剂。所以，不忘初心，说到底就是回到党的本源，回归本真，这是对共产党立党之本的追问，也是对共产党存在意义的追问。
怎样不忘初心、继续前进，是一篇需要全面深入思考的大文章，需要运用到我们实际工作去。从大的方面讲，首先，不忘初心，就必须约束手中的权力，把权力关进制度的笼子里。其次，不忘初心，就必须时刻从人民和人民的利益出发，来思考和认识国家经济社会发展的全部问题。从小的方面讲，就是要结合华勘实际，以职工为中心，要求对什么是职工利益，用什么方法实现好、维护好、发展好职工利益进行更加深入的思考。
因此，我们党员干部要切实把学习贯彻七一重要讲话精神、“两学一做”学习教育与指导工作实践结合起来，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强做合格党员的思想自觉和行动自觉，永立潮头不忘初心，勇于担当继续前进。
二、深入学习《中国共产党问责条例》，切实增强全面从严治党的责任感和使命感。
《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》之后，党中央全面从严治党的又一制度创新，是第一部规范党的问责工作的基础性法规，是全面从严治党重要的制度遵循，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。《问责条例》整合问责制度，健全问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，明确了主体责任、监督责任和领导责任。
要通过学习《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），深刻认识《问责条例》颁布实施具有重要的意义，深刻领会党中央意图，抓好《问责条例》的学习宣传和贯彻落实是一项重要任务，有利于牢固树立“四种意识”，切实把管党治党的责任担当起来。
对于学习贯彻《问责条例》，要抓住责任担当这个落脚点、失责必问这个着力点和结合工作实际这个关键点。要密切联系实际，以身作则、以上率下，让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随，抓住典型问题，勇于铁面问责，唤醒责任意识，激发担当精神。要突出政治责任，推动管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬。
三、准确把握“学思践悟”系列文章精髓，促进学习与工作的有机结合。
按照建委党委要求，认真学习了下发的《学思践悟》系列文章，特别是重点研读了“制度的生命在于执行”、“信任不能代替监督”、“把改革成果固化为制度”等文章。通过阅读学习，自己认为“学思践悟”文章语言精练、意蕴深厚、回味无穷，字里行间渗透着对规律性的认识，传递的思想观点和工作方法有着重要的指导意义，给予我们很多有益的启示；深刻认识到，强化全面从严治党，加强制度建设是治本，紧抓制度执行是关键；深刻认识到，信任不能代替监督，最重要的是靠制度；结合实际体会到，推进管理全覆盖工作，必须抓好制度的执行、监督、问责环节；也更加感受到，学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升，循环往复的过程，永无止境。
四、“讲规矩，有纪律，做纪律合格的明白人”第二专题学习认识。
（一）为什么党员要做到讲规矩、有纪律
1.党的性质和宗旨决定了党员必须“讲规矩、有纪律”。
党的宗旨是全心全意为人民服务。这是由党的先进性所决定的。党的先进性体现在哪里？就是“两个先锋队”，即：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。如果先锋队没有严格的纪律和规矩，那就是一个散乱的群体，就不可能带领中国人民和中华民族完成任务。所以党员队伍必须讲纪律、有规矩，这样才能协调一致，才能带领整个中华民族向目标迈进。
2.党的优良传统和任务决定了党员必须“讲规矩、有纪律”。
“讲规矩、有纪律”是党的优良传统。党在革命、建设和改革这三个历史时期都特别强调讲规矩、有纪律，所以我们党才实现了革命的胜利，取得了国家建设的伟大成就，才取得了近30年改革开放举世瞩目的辉煌成就。
3.“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的必然要求。
全面从严治党是党新时期建设的一个重大工程。从严治党靠什么？主要是靠纪律和规矩。严在哪里？严就严在规矩上，严就严在纪律上，把规矩和纪律挺在法律前面，这就是严的最直接体现。
4.讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建政治生态的必然要求。
当前党在建设过程中面临的问题，也倒逼我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、有纪律。那么，这些问题是什么？比如腐败问题、作风问题等。这些问题归结为一点，就是政治生态问题。
什么是生态问题？生态是由个体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态，这个状态一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个体。打个比方，如果一条河里面有一条鱼死去了，那可能是这条鱼的问题；如果一条河里面很多鱼都死去了，那就不能简单地说是鱼的问题，很可能是河水的问题。换句话说，很可能就是生态出了问题。生态出了问题那是一个大问题。对于“鱼”来讲，它是没有主动性的，但对于处在政治生态中的每一名党员干部来讲，是有主观能动性的，这个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己开始来逐渐影响周边的人，进而影响政治生态，这对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。我们可以从小生态、从自己出发，构建一个更好的政治生态。
（二）讲规矩、有纪律的内涵是什么
什么是规矩？“规矩”一般是指一定的规则、礼法、习惯或习俗。
什么是纪律？纪律是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则，是集体成员必须遵守的规章、条例的总和。
规矩和纪律的关系是什么？纪律是成文的规矩，规矩既包括党章党规、国法这样成文的硬性约束，也包括党内优良传统、工作惯例等未成文的、软约束的内容，规矩的外延要比纪律更大一些。
共产党员要讲哪些规矩？第一个是党章。这是我们党最大的规矩。第二个是国家法律。第三个就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，这也是党内重要的规矩。比如理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等，再比如，实事求是、改革创新、与时俱进，这些也是规矩。
共产党员要有哪些纪律？第一，是政治纪律。第二，是组织纪律。第三，是廉洁纪律。第四，是群众纪律。第五，是工作纪律。第六，是生活纪律。那我们今天讲的纪律主要是指什么呢？主要是指两项法规——《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。党员讲规矩、有纪律的具体要求就是要坚持“四个意识”，即坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
（三）党员如何做到讲规矩、有纪律
一是加强学习。通过认真学习党章、党规、党纪，明白作为一名党员什么该做，什么不该做；二是加强自律。明白了该做什么、不该做什么，就严格按要求去做；三是敢于律他。光管好自己还不行，党员特别党员领导干部，还要敢于对身边的违法违纪现象说“不”，甚至面对面的开展斗争。
结合实际工作，全局需要在“四个践行”中贯彻落实“讲规矩、有纪律”，推动学习教育和经营工作“两促进，两不误”。
一是在转变观念中践行讲规矩、有纪律。现在制约华勘经济发展的问题有很多，最关键、最致命的问题就是观念问题，地勘人尽管也知道形势下滑，需要转型升级，但是思想解放的还不够彻底，观念转变的还不够及时，仍然幻想将来有一天地勘形势会好转，仍然抱着传统的地勘行业不放手，而不愿意对一些新领域、新区域做出积极的探索和尝试，这就是观念问题。转变观念是全局的共性问题，要改变“单位必须为我做什么”的单向思维、摒弃“死守传统产业”的陈旧观念，积极树立超前的、与之相对应的全新的、更加积极主动的思想观念。
二是在转型升级中践行讲规矩、有纪律。局提出了“三个根本”思想基础和行动指南：转型升级是根本出路。转型升级绝不是丢弃原来的传统业务，而是在巩固好、发展好传统业务的基础上进行转型升级。严峻的现实已经摆在面前，今年地矿产业出现了几乎是断崖式的下滑，要有强烈的紧迫感和危机意识，如果我们再一味地死守传统业务和传统领域不放，前面的路会越走越窄。一定要加大转型升级的力度，加快转型升级的步伐，把地质找矿传统技术优势用在有现实需要的其他相关领域，围绕城市安全、生态环境、民生、大数据等方面做文章，对接点很多，但切忌贪大求全，要注重点上突破。
三是在改革创新中践行讲规矩、有纪律。从一般意义上讲，创新主要包括两个方面的内容，一是科技创新，二是体制机制创新。科技创新首先要明确参照物是什么？不能把世界最顶级的标准、技术、方法作为参照物，也许再过十年二十年甚至到退休，也不会有进展；要把参照物放在自己身上，转型升级过程中我们不熟悉的新技术、新方法、新工艺等，由不会到会就是创新。体制机制创新，各级公司要在全局总的原则下，根据自身实际，创新建立适合自身特点的管理体制、经营模式、分配机制。改革创新工作不能停留在“亦步亦趋”的学习引进，更要有吸收再创新，甚至是原始创新，要通过创新，打造特色和差异化竞争优势。
四是在规范管理中践行讲规矩、有纪律。要树立“红线”意识，始终牢记红线不可逾越、底线不可触碰，必须遵守规范化方面的硬性规定，在谋划工作、处理问题时不能完全照搬传统方法和习惯，要与时俱进，做到规范合理，不硬闯“高压线”，做到洁身自好。