第一专题发言材料——党委书记孙光
发布时间：2016-10-20
发布人：华北地勘
分类：党建动态
开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央关于加强党的思想政治建设一项重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。对我们局来说，也是加强各级党的建设，推动各项事业发展的重要机遇。按照中央的要求和市委的精神，我把自己的一些学习思考与大家进行交流，
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。
党的十八大以来，我们党先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为什么今年还要接着开展“两学一做”？对此，习总书记重要指示和中央、市委的学习教育通知、方案都做了深刻阐述，我们要很好地认识和把握。
第一、这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。十八大以来，围绕着全面从严治党，中央做出一系列部署。从制定实施八项规定，到开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方规章制度，在解决管党治党失之于宽，失之于软的问题上取得明显成效，党风政风发生了很大变化。但也要看到，这些成就还是阶段性的，严肃党内政治生活，恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩，营造良好政治生态的任务还很重，加强党员教育，建设高素质干部队伍的任务还很重。从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。如果抓一阵放一阵，严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入，环环相扣，以严肃的态度，严抓的韧劲，把全面从严治党的态势巩固发展下去，切实做到真管真严，长管长严。
第二、这是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，也是我们党的重要政治优势。怎么理解政治优势。从某个角度说，其他一些国家的政党，如果党出现了问题，党不能代表他应该代表的那些人的利益，那么在执政的选举中，他就会选不上或者下台。这时他就会思考和调整自己的政策，解决存在的问题。我们党不同，我们党是先锋队，我们也不能避免党出问题，党员出问题，但是我们有纠错机制，有自我完善的机制。这其中一个重要方面就是党内教育。通过持续不断的党内教育，不断解决党内存在的问题，不断保持了党的新进行、纯洁性，也就巩固了党的执政基础。这确实是我们独特的政治优势，也说明党内教育是永远的课题。应当看到，经过这些年的教育，广大党员队伍整体素质有了很大提升，但是在党员队伍、党的组织生活、党员和党员干部教育管理以及基层党组织建设中还存在着一些不可忽视的问题。市委的“两学一做”学习教育实施方案把这些问题概括为五类问题。一是一些党员理想信念模糊动摇，表现为对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念，热衷于迷信活动等；二是一些党员党的意识淡化，表现为看齐意识不强，不守纪律、规矩，对党不忠诚、不老实，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，上有政策，下有对策，打折扣，搞变通等；三是一些党员宗旨观念淡薄，表现为利己主义严重，漠视群众疾苦，假公济私，损害群众利益等；四是一些党员精神不振，表现为工作消极懈怠，不作为、慢作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是一些党员道德行为不端，表现为违反社会公德，职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享乐，奢侈浪费等。大家可以好好想一想，这些问题在我们的周边，在我们自己的身上有没有表现？需不需要抓？需不需要解决？实践证明，抓党内教育，针对一个时期的实际问题，搞一些集中教育，集中整治，非常必要，很有成效。但解决日常党内政治生活中存在的各种各样的思想问题，还需要久久为功，在经常性的教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建设和制度建设相结合的要求，立足于抓常，抓细，推动党内教育由集中性教育向日常性教育延伸，把思想政治建设融入日常党内政治生活之中。
第三，这是推动从严治党工作向基层延伸的重要举措。全面从严治党就应该是全方位、全覆盖。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，同时也有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。我们全党8700多万党员，430多万个基层组织，党员队伍和党的基层组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。我们局有2045个党员，83个党支部，我们自己的党员队伍和基层组织的状况如何，也直接关系着我们的党员和基层组织能否充分发挥作用，关系着我们局转型升级、改革发展的目标任务能否顺利实现。最近，局里开展了包括党建、党风廉政建设、执行“三重一大”制度，落实中央八项规定和经费管理等方面的规范化检查工作。就我们天津片各单位的情况看，总的说，各单位党组织还是能够发挥作用，各方面教育和管理制度比较健全，工作有一定的基础，但是也存在着不少问题。比如，在党建和党风廉政建设工作方面，一些单位缺少制度或用的是多年前的制度，党的会议或班子会上传达学习上级精神，专题研究部署党建和党风廉政建设的内容很少或没有，反映班子成员“一岗双责”工作情况的材料没有，支部开展“三会一课”活动的记录很少；在执行“三重一大”制度方面，一些单位的一些该上会的事没有上会研究，一些会议的程序和记录很不规范；在落实中央八项规定精神方面，一些单位在“三公”经费使用上仍然有不合规的票据，出差、公车和办公用房等方面也存在一些不规范的地方。应该说，这次检查大多针对的都是面上的情况，但这些面上的问题还是能够反映出我们党员队伍的一些现实状况，反映出我们基层组织的一些工作状况。党的会议或班子会，不传达学习上级精神，很少研究党建工作和党风廉政建设工作，还有的党建工作责任书签定后都压在自己手里，没有送给责任人，这明显地属于党的意识不强，主体责任不落实，工作不到位；单位的一些大事不上会研究，在反复提要求、反复整改的情况下仍然出现烟酒、礼品等票据下账，这明显地属于政治意识、纪律意识、规矩意识不强。实际情况表明，在全体党员中开展“两学一做”学习教育非常必要，很有针对性，对于推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，推动全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。全局各级党组织和广大党员都要深刻领会中央确定的“两学一做”学习教育的总体要求，用心把握目标任务，认真落实方法措施，真正把自己摆进去，通过深入“学”、扎实“做”，切实把做人做事的底线划出来，把合格党员的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来，作用更好地发挥出来。
二、要认真学习党章、严格遵守党章、切实尊崇党章。
党章是党的根本大法，集中体现了我们党的性质宗旨、政治立场、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。“两学一做”首先是“学”，“学”首先是学党章。认真学习党章，严格遵守党章，是全体党员的必修课，也是“两学一做”学习教育的起点和基础。
在近代社会，大多数政党或社会团体在成立之时都会制定一部章程，并按照章程把自己组织起来，开展活动。无产阶级政党，由于其所肩负的伟大而艰巨的使命，不仅要有正确的纲领、路线和政策，而且要组成有统一意志、统一行为、统一纪律的高度集中的组织，就更需要一部建立在马克思主义建党学说基础上的章程。在我们党90多年的历史中，先后产生17部党章。这些党章对党的性质、指导思想、奋斗目标、政治路线、组织原则和组织制度，以及党员条件与纪律等，都做出明确的规定，体现了党的先锋队性质。同时，我们党还十分注意及时总结自己的经验教训，不断地把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现在党章中，使党章在推进党的事业，加强党的建设中发挥了重要的指导作用。党章就像一面旗帜，不断引领着党员为党的事业而奋斗，指引着党的事业顺利发展。我们党成立至今，党章的每次修改与颁布，都是通过党的最高权力机构——党的全国代表大会来完成的。可以说，党章集中了全党的智慧、信念和愿望，体现的是全党的整体意志，代表了全党的最高利益和最大利益。这也说明，党章在党内具有至高无上的地位，在党内政治生活中具有不可代替的作用。在调整党内关系上，党章通过规定党的各级组织的责任，党员的权利与义务等，使党的各级组织、各个部门、各位党员，各得其所，互相配合，保证了党内生活的正常秩序。在改善组织工作上，党章作为党内根本大法，是党内各项规章制度的基本依据，为党的各项工作有序进行提供了党内法规依据。在严肃党的组织纪律上，党章是权责分明的规范化文件，明确告诉党员可以做什么，不能做什么，保证了党的纪律的严肃性和权威性。可以说，党章是管党治党的总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是保证党在政治上、组织上的纯洁性、先进性的重要武器。因此，每个党员都必须不断提高党章意识，不断提高执行党章的自觉性和坚定性。党员尤其是党员领导干部必须把学习党章作为基本要求，时刻把党章作为一把尺子来对照衡量自己，检验自己的言行，时刻自觉遵守和维护党章，执行党章的各项规定。党的各级组织必须把党章的学习教育作为经常性工作来抓，同时加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。只有这样，才能捍卫党章的权威性和严肃性，使党章真正发挥旗帜引领作用，和规矩的约束作用。
十八大闭幕后，习总书记在《认真学习党章，严格遵守党章》一文中指出，学习党章是全党应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。这次“两学一做”学习教育，中央又对学习党章提出了要求。应该说，我们每个党员在入党时都宣过誓，都学习过党章。但是，入党以后，我们每个人是不是都再经常认真学习过党章，是不是还熟悉党章中重要的内容，是不是还熟知自己的入党誓言，有时候可能是要打个问号的。我们现行的十八大党章，一共两大部分，11张，53条，共17256个字。我们每一个党员在学习教育中都要按照中央的要求，认认真真地再次逐条逐句通读熟读党章。对于党员来说，要通过重温党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员义务和权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，搞清楚能做什么，不能做什么，更好地尊崇党章、敬畏党章、遵守党章。对于处以上党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更好更严一些。对于党员学习党章应该掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度，党的各级组织的职责和任务，党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以不断提高做好领导工作的政治素养和政策水平。在学习过程中，要把学习党章和学习党规、学习总书记系列讲话很好地统一起来。廉洁自律准则，党纪处分条例等党规党纪，是党章的延伸和具体化，明确规定党员应当严守的纪律和规矩。习总书记系列重要讲话，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策。党章党规和系列讲话紧密联系，内在一致，要贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用中央精神统一思想认识，不断把握新形势下党员和党员干部的职责使命。
三、开展“两学一做”学习教育需要把握好的几个问题。
对如何开展“两学一做”学习教育，中央、市委和建委党委都提出了要求，下发了文件，局党委也制定了具体实施方案。下一步，今天党课之后，天津片的各个单位都要按照方案的要求，结合自身实际，通过本单位书记讲党课或做动员等方式陆续开展和启动本单位的学习教育。中央开展学习教育的精神很明确，我就不重复了。在这里，结合我们局的实际情况再强调三点：
第一，开展学习教育要坚持问题导向。强化问题意识，坚持问题导向，是十八大以来我们党全面从严治党的一个鲜明的特点和成功经验。这次学习教育要取得实效，关键是按照“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”这样一个要求，把解决的问题贯穿学习教育的全过程。中央的《方案》用“五个用力”归纳了这次学习教育要重点查摆解决的问题，中组部的《学习安排具体方案》分别明确了全体党员和处以上党员干部要重点查摆解决的问题，我市的《实施方案》也列出了一些问题的具体表现。我们每一个党员和党员干部要结合各自实际认真查找和解决问题，再对照，再细化，做到精确对焦，有的放矢。这次规范化检查的结果，都以问题清单的形式反馈给各个单位，会前，天津片各个单位也都收到了这个清单。在学习教育中，要针对各自存在的不同问题，针对问题后面所反映出来的党员队伍和党组织工作在思想、组织、作风、纪律等方面存在的薄弱环节，进一步进行分析查摆，找准症结。要带着这些问题学党章党规、学系列讲话，不断解开思想扣子，纠正认识偏差；要把查摆问题与个人的思想实际工作实际相结合，对照党纪国法，对照正反面典型，把自己摆进去，确切把问题找准、找实。要在学习教育中强化整改落实，着力解决突出问题。要以解决问题为牵引，把问题清单变为整改任务清单，认真制定整改措施，狠抓问题整改落实。各队的情况相对比较复杂，规范化检查发现的问题也比较集中，在局党风廉政工作会上我们就整改工作进行部署，会上，罗书记对各队党委书记和纪委书记进行集体约谈，提出了批评。天津片各单位的问题相对简单一些，当时检查的情况正在归纳，所以没有请天津片各单位的书记们参加会议。虽然我们存在的问题相对简单，但很多问题的性质是一样的，是需要认真对待、认真整改的。这次规范化检查发现的问题，天津片各单位的整改工作要在6月底前结束，结束后，纪委要检查整改情况。我们在规范化检查之前讲过，检查的目的是为了发现问题，弥补漏洞，整改提高，追究责任不是目的。但是，如果整改不落实，特别是在开展“两学一做”学习教育中仍然整改不到位的，就一定要追究责任了。局纪委作为专司党的纪律监督的部门要负责问题整改的督促检查和责任追究。
第二，学习教育要突出经常性教育的特点。所谓经常性教育的特点就是注重用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常性的教育途径、教育方式，发挥好党支部的主体作用，也就是开展好基层党支部应该做好的这些日常性、经常性、基础性的工作。这次学习教育不是一次运动，也不是一次活动，就是把中央要求的学习教育内容通过“三会一课”等日常性、经常性的教育方式、途径，学习好、教育好。没有什么额外的、附加的东西。这是中央对这次“两学一做”学习教育的一个基本定位，也是把从严治党向基层延伸的必然要求。我们局的基层党组织总的是有战斗力的，各方面工作是有基础的，是创造过很多经验，充分发挥了作用的。但也有一些基层组织比较薄弱。组织“三会一课”是支部的日常性的、经常性的工作，但我们的党委书记、总支书记、支部书记是不是都能做到长期坚持讲党课？有多少书记从没有讲过党课或很少讲党课？你不讲党课，“三会一课”怎么搞？当然，讲党课也要创新，不能像我这样光只是灌输，提要求，但你作为书记，要研究，要琢磨怎么干，年初时，我们的从严治党已经抓了很长时间了，落实中央八项规定、认真纠正“四风”也已经反复强调多次了，我们对此也进行多次的检查、整改，各单位的领导也做出了承诺，但是这次规范化检查仍然查出了一些问题，特别是一些三级公司、一些项目公司中出现问题，包括外地、海外、野外的公司和项目存在着程度不同的失管失控现象。这说明我们的严格管理严格要求在某种程度上还存在着上热下温甚至下冷的情况，还没有完全贯彻到底，没有全覆盖，一些基层组织没有发挥作用。这次学习教育以党支部为基本单位，就要是通过落实好“三会一课”等日常的各项教育管理制度，运用好各种日常教育途径、教育方式，充分发挥党支部的自我净化、自我提高的主动性，不断建强基层组织，推动党的思想政治建设抓在日常，严在经常。那些基础较好的支部，要结合学习教育深入开展“五好支部”创建活动，进一步提高支部工作的能力和水平。对于相对薄弱的基层组织，要加强工作指导，着力破难题，补短板，通过认真开展专题学习讨论、创新方式讲党课，开展专题民主生活会和民主评议党员等，使党的组织生活健全起来，正常起来，使党的组织生活和党员教育严起来，实起来，从而把全面从严治党的要求落到实处，推动广大党员和基层党组织更好地发挥作用。
第三，学习教育要与中心工作紧密结合。“两学一做”学习教育，“学”的怎么样，“做”得是否合格，不能空对空，最终要体现在推进中心工作、促进事业发展上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同改革发展、转型升级的各项工作结合起来，同落实好本单位本部门本岗位的各项职责任务结合起来，做到两手抓、两促进。作为党委书记，我不反对各级书记去跑项目、去抓经营，我认为这有利于党的工作与生产经营相结合。特别是天津片的一些单位，还有一些基层单位，书记都是行政领导兼任，全局的绝大多数支部书记也都是兼职的，不用主要精力考虑生产经营是不可能的。但是，在党就要言党，是书记就要承担党建和党风廉政建设第一责任人的职责。这里的关键是要处理好两者的关系，搞好两方面工作的有机结合。党的工作说到底就是做人的工作，搞生产经营永远也离不开人，特别是在困难的形势下开展生产经营，人的因素就更重要，就更要注重做好人的工作，做好党的工作。希望各位支部书记，要通过“两学一做”学习教育，通过认真的学习思考和借鉴，不断提高自己在兼职的情况下如何提高做好支部工作的能力和水平。全局各级党组织和党员干部，都要本着学习教育与中心工作紧密结合的要求，按照中央的部署，紧密结合自身实际，以求真务实的作风，开展好学习教育。要防止两张皮、走过场，力戒形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止用开多少会、做多少笔记来评判学习教育的成效。特别是在当前经济下行压力大、转型升级任务重、项目落地比较难的形势下，我们更要通过开展学习教育，促进每个党员和党员干部进一步增强责任意识，提振锐意进取、勇于担当的精神状态，进一步保持脚踏实地、真抓实干的工作作风，努力在改革发展的各项工作任务中当先锋、作表率、有作为，充分发挥先锋模范作用，为全局的发展不断做出新的贡献。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。
党的十八大以来，我们党先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为什么今年还要接着开展“两学一做”？对此，习总书记重要指示和中央、市委的学习教育通知、方案都做了深刻阐述，我们要很好地认识和把握。
第一、这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。十八大以来，围绕着全面从严治党，中央做出一系列部署。从制定实施八项规定，到开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方规章制度，在解决管党治党失之于宽，失之于软的问题上取得明显成效，党风政风发生了很大变化。但也要看到，这些成就还是阶段性的，严肃党内政治生活，恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩，营造良好政治生态的任务还很重，加强党员教育，建设高素质干部队伍的任务还很重。从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。如果抓一阵放一阵，严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入，环环相扣，以严肃的态度，严抓的韧劲，把全面从严治党的态势巩固发展下去，切实做到真管真严，长管长严。
第二、这是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，也是我们党的重要政治优势。怎么理解政治优势。从某个角度说，其他一些国家的政党，如果党出现了问题，党不能代表他应该代表的那些人的利益，那么在执政的选举中，他就会选不上或者下台。这时他就会思考和调整自己的政策，解决存在的问题。我们党不同，我们党是先锋队，我们也不能避免党出问题，党员出问题，但是我们有纠错机制，有自我完善的机制。这其中一个重要方面就是党内教育。通过持续不断的党内教育，不断解决党内存在的问题，不断保持了党的新进行、纯洁性，也就巩固了党的执政基础。这确实是我们独特的政治优势，也说明党内教育是永远的课题。应当看到，经过这些年的教育，广大党员队伍整体素质有了很大提升，但是在党员队伍、党的组织生活、党员和党员干部教育管理以及基层党组织建设中还存在着一些不可忽视的问题。市委的“两学一做”学习教育实施方案把这些问题概括为五类问题。一是一些党员理想信念模糊动摇，表现为对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念，热衷于迷信活动等；二是一些党员党的意识淡化，表现为看齐意识不强，不守纪律、规矩，对党不忠诚、不老实，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，上有政策，下有对策，打折扣，搞变通等；三是一些党员宗旨观念淡薄，表现为利己主义严重，漠视群众疾苦，假公济私，损害群众利益等；四是一些党员精神不振，表现为工作消极懈怠，不作为、慢作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是一些党员道德行为不端，表现为违反社会公德，职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享乐，奢侈浪费等。大家可以好好想一想，这些问题在我们的周边，在我们自己的身上有没有表现？需不需要抓？需不需要解决？实践证明，抓党内教育，针对一个时期的实际问题，搞一些集中教育，集中整治，非常必要，很有成效。但解决日常党内政治生活中存在的各种各样的思想问题，还需要久久为功，在经常性的教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建设和制度建设相结合的要求，立足于抓常，抓细，推动党内教育由集中性教育向日常性教育延伸，把思想政治建设融入日常党内政治生活之中。
第三，这是推动从严治党工作向基层延伸的重要举措。全面从严治党就应该是全方位、全覆盖。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，同时也有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。我们全党8700多万党员，430多万个基层组织，党员队伍和党的基层组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。我们局有2045个党员，83个党支部，我们自己的党员队伍和基层组织的状况如何，也直接关系着我们的党员和基层组织能否充分发挥作用，关系着我们局转型升级、改革发展的目标任务能否顺利实现。最近，局里开展了包括党建、党风廉政建设、执行“三重一大”制度，落实中央八项规定和经费管理等方面的规范化检查工作。就我们天津片各单位的情况看，总的说，各单位党组织还是能够发挥作用，各方面教育和管理制度比较健全，工作有一定的基础，但是也存在着不少问题。比如，在党建和党风廉政建设工作方面，一些单位缺少制度或用的是多年前的制度，党的会议或班子会上传达学习上级精神，专题研究部署党建和党风廉政建设的内容很少或没有，反映班子成员“一岗双责”工作情况的材料没有，支部开展“三会一课”活动的记录很少；在执行“三重一大”制度方面，一些单位的一些该上会的事没有上会研究，一些会议的程序和记录很不规范；在落实中央八项规定精神方面，一些单位在“三公”经费使用上仍然有不合规的票据，出差、公车和办公用房等方面也存在一些不规范的地方。应该说，这次检查大多针对的都是面上的情况，但这些面上的问题还是能够反映出我们党员队伍的一些现实状况，反映出我们基层组织的一些工作状况。党的会议或班子会，不传达学习上级精神，很少研究党建工作和党风廉政建设工作，还有的党建工作责任书签定后都压在自己手里，没有送给责任人，这明显地属于党的意识不强，主体责任不落实，工作不到位；单位的一些大事不上会研究，在反复提要求、反复整改的情况下仍然出现烟酒、礼品等票据下账，这明显地属于政治意识、纪律意识、规矩意识不强。实际情况表明，在全体党员中开展“两学一做”学习教育非常必要，很有针对性，对于推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，推动全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。全局各级党组织和广大党员都要深刻领会中央确定的“两学一做”学习教育的总体要求，用心把握目标任务，认真落实方法措施，真正把自己摆进去，通过深入“学”、扎实“做”，切实把做人做事的底线划出来，把合格党员的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来，作用更好地发挥出来。
二、要认真学习党章、严格遵守党章、切实尊崇党章。
党章是党的根本大法，集中体现了我们党的性质宗旨、政治立场、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。“两学一做”首先是“学”，“学”首先是学党章。认真学习党章，严格遵守党章，是全体党员的必修课，也是“两学一做”学习教育的起点和基础。
在近代社会，大多数政党或社会团体在成立之时都会制定一部章程，并按照章程把自己组织起来，开展活动。无产阶级政党，由于其所肩负的伟大而艰巨的使命，不仅要有正确的纲领、路线和政策，而且要组成有统一意志、统一行为、统一纪律的高度集中的组织，就更需要一部建立在马克思主义建党学说基础上的章程。在我们党90多年的历史中，先后产生17部党章。这些党章对党的性质、指导思想、奋斗目标、政治路线、组织原则和组织制度，以及党员条件与纪律等，都做出明确的规定，体现了党的先锋队性质。同时，我们党还十分注意及时总结自己的经验教训，不断地把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现在党章中，使党章在推进党的事业，加强党的建设中发挥了重要的指导作用。党章就像一面旗帜，不断引领着党员为党的事业而奋斗，指引着党的事业顺利发展。我们党成立至今，党章的每次修改与颁布，都是通过党的最高权力机构——党的全国代表大会来完成的。可以说，党章集中了全党的智慧、信念和愿望，体现的是全党的整体意志，代表了全党的最高利益和最大利益。这也说明，党章在党内具有至高无上的地位，在党内政治生活中具有不可代替的作用。在调整党内关系上，党章通过规定党的各级组织的责任，党员的权利与义务等，使党的各级组织、各个部门、各位党员，各得其所，互相配合，保证了党内生活的正常秩序。在改善组织工作上，党章作为党内根本大法，是党内各项规章制度的基本依据，为党的各项工作有序进行提供了党内法规依据。在严肃党的组织纪律上，党章是权责分明的规范化文件，明确告诉党员可以做什么，不能做什么，保证了党的纪律的严肃性和权威性。可以说，党章是管党治党的总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是保证党在政治上、组织上的纯洁性、先进性的重要武器。因此，每个党员都必须不断提高党章意识，不断提高执行党章的自觉性和坚定性。党员尤其是党员领导干部必须把学习党章作为基本要求，时刻把党章作为一把尺子来对照衡量自己，检验自己的言行，时刻自觉遵守和维护党章，执行党章的各项规定。党的各级组织必须把党章的学习教育作为经常性工作来抓，同时加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。只有这样，才能捍卫党章的权威性和严肃性，使党章真正发挥旗帜引领作用，和规矩的约束作用。
十八大闭幕后，习总书记在《认真学习党章，严格遵守党章》一文中指出，学习党章是全党应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。这次“两学一做”学习教育，中央又对学习党章提出了要求。应该说，我们每个党员在入党时都宣过誓，都学习过党章。但是，入党以后，我们每个人是不是都再经常认真学习过党章，是不是还熟悉党章中重要的内容，是不是还熟知自己的入党誓言，有时候可能是要打个问号的。我们现行的十八大党章，一共两大部分，11张，53条，共17256个字。我们每一个党员在学习教育中都要按照中央的要求，认认真真地再次逐条逐句通读熟读党章。对于党员来说，要通过重温党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员义务和权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，搞清楚能做什么，不能做什么，更好地尊崇党章、敬畏党章、遵守党章。对于处以上党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更好更严一些。对于党员学习党章应该掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度，党的各级组织的职责和任务，党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以不断提高做好领导工作的政治素养和政策水平。在学习过程中，要把学习党章和学习党规、学习总书记系列讲话很好地统一起来。廉洁自律准则，党纪处分条例等党规党纪，是党章的延伸和具体化，明确规定党员应当严守的纪律和规矩。习总书记系列重要讲话，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策。党章党规和系列讲话紧密联系，内在一致，要贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用中央精神统一思想认识，不断把握新形势下党员和党员干部的职责使命。
三、开展“两学一做”学习教育需要把握好的几个问题。
对如何开展“两学一做”学习教育，中央、市委和建委党委都提出了要求，下发了文件，局党委也制定了具体实施方案。下一步，今天党课之后，天津片的各个单位都要按照方案的要求，结合自身实际，通过本单位书记讲党课或做动员等方式陆续开展和启动本单位的学习教育。中央开展学习教育的精神很明确，我就不重复了。在这里，结合我们局的实际情况再强调三点：
第一，开展学习教育要坚持问题导向。强化问题意识，坚持问题导向，是十八大以来我们党全面从严治党的一个鲜明的特点和成功经验。这次学习教育要取得实效，关键是按照“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”这样一个要求，把解决的问题贯穿学习教育的全过程。中央的《方案》用“五个用力”归纳了这次学习教育要重点查摆解决的问题，中组部的《学习安排具体方案》分别明确了全体党员和处以上党员干部要重点查摆解决的问题，我市的《实施方案》也列出了一些问题的具体表现。我们每一个党员和党员干部要结合各自实际认真查找和解决问题，再对照，再细化，做到精确对焦，有的放矢。这次规范化检查的结果，都以问题清单的形式反馈给各个单位，会前，天津片各个单位也都收到了这个清单。在学习教育中，要针对各自存在的不同问题，针对问题后面所反映出来的党员队伍和党组织工作在思想、组织、作风、纪律等方面存在的薄弱环节，进一步进行分析查摆，找准症结。要带着这些问题学党章党规、学系列讲话，不断解开思想扣子，纠正认识偏差；要把查摆问题与个人的思想实际工作实际相结合，对照党纪国法，对照正反面典型，把自己摆进去，确切把问题找准、找实。要在学习教育中强化整改落实，着力解决突出问题。要以解决问题为牵引，把问题清单变为整改任务清单，认真制定整改措施，狠抓问题整改落实。各队的情况相对比较复杂，规范化检查发现的问题也比较集中，在局党风廉政工作会上我们就整改工作进行部署，会上，罗书记对各队党委书记和纪委书记进行集体约谈，提出了批评。天津片各单位的问题相对简单一些，当时检查的情况正在归纳，所以没有请天津片各单位的书记们参加会议。虽然我们存在的问题相对简单，但很多问题的性质是一样的，是需要认真对待、认真整改的。这次规范化检查发现的问题，天津片各单位的整改工作要在6月底前结束，结束后，纪委要检查整改情况。我们在规范化检查之前讲过，检查的目的是为了发现问题，弥补漏洞，整改提高，追究责任不是目的。但是，如果整改不落实，特别是在开展“两学一做”学习教育中仍然整改不到位的，就一定要追究责任了。局纪委作为专司党的纪律监督的部门要负责问题整改的督促检查和责任追究。
第二，学习教育要突出经常性教育的特点。所谓经常性教育的特点就是注重用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常性的教育途径、教育方式，发挥好党支部的主体作用，也就是开展好基层党支部应该做好的这些日常性、经常性、基础性的工作。这次学习教育不是一次运动，也不是一次活动，就是把中央要求的学习教育内容通过“三会一课”等日常性、经常性的教育方式、途径，学习好、教育好。没有什么额外的、附加的东西。这是中央对这次“两学一做”学习教育的一个基本定位，也是把从严治党向基层延伸的必然要求。我们局的基层党组织总的是有战斗力的，各方面工作是有基础的，是创造过很多经验，充分发挥了作用的。但也有一些基层组织比较薄弱。组织“三会一课”是支部的日常性的、经常性的工作，但我们的党委书记、总支书记、支部书记是不是都能做到长期坚持讲党课？有多少书记从没有讲过党课或很少讲党课？你不讲党课，“三会一课”怎么搞？当然，讲党课也要创新，不能像我这样光只是灌输，提要求，但你作为书记，要研究，要琢磨怎么干，年初时，我们的从严治党已经抓了很长时间了，落实中央八项规定、认真纠正“四风”也已经反复强调多次了，我们对此也进行多次的检查、整改，各单位的领导也做出了承诺，但是这次规范化检查仍然查出了一些问题，特别是一些三级公司、一些项目公司中出现问题，包括外地、海外、野外的公司和项目存在着程度不同的失管失控现象。这说明我们的严格管理严格要求在某种程度上还存在着上热下温甚至下冷的情况，还没有完全贯彻到底，没有全覆盖，一些基层组织没有发挥作用。这次学习教育以党支部为基本单位，就要是通过落实好“三会一课”等日常的各项教育管理制度，运用好各种日常教育途径、教育方式，充分发挥党支部的自我净化、自我提高的主动性，不断建强基层组织，推动党的思想政治建设抓在日常，严在经常。那些基础较好的支部，要结合学习教育深入开展“五好支部”创建活动，进一步提高支部工作的能力和水平。对于相对薄弱的基层组织，要加强工作指导，着力破难题，补短板，通过认真开展专题学习讨论、创新方式讲党课，开展专题民主生活会和民主评议党员等，使党的组织生活健全起来，正常起来，使党的组织生活和党员教育严起来，实起来，从而把全面从严治党的要求落到实处，推动广大党员和基层党组织更好地发挥作用。
第三，学习教育要与中心工作紧密结合。“两学一做”学习教育，“学”的怎么样，“做”得是否合格，不能空对空，最终要体现在推进中心工作、促进事业发展上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同改革发展、转型升级的各项工作结合起来，同落实好本单位本部门本岗位的各项职责任务结合起来，做到两手抓、两促进。作为党委书记，我不反对各级书记去跑项目、去抓经营，我认为这有利于党的工作与生产经营相结合。特别是天津片的一些单位，还有一些基层单位，书记都是行政领导兼任，全局的绝大多数支部书记也都是兼职的，不用主要精力考虑生产经营是不可能的。但是，在党就要言党，是书记就要承担党建和党风廉政建设第一责任人的职责。这里的关键是要处理好两者的关系，搞好两方面工作的有机结合。党的工作说到底就是做人的工作，搞生产经营永远也离不开人，特别是在困难的形势下开展生产经营，人的因素就更重要，就更要注重做好人的工作，做好党的工作。希望各位支部书记，要通过“两学一做”学习教育，通过认真的学习思考和借鉴，不断提高自己在兼职的情况下如何提高做好支部工作的能力和水平。全局各级党组织和党员干部，都要本着学习教育与中心工作紧密结合的要求，按照中央的部署，紧密结合自身实际，以求真务实的作风，开展好学习教育。要防止两张皮、走过场，力戒形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止用开多少会、做多少笔记来评判学习教育的成效。特别是在当前经济下行压力大、转型升级任务重、项目落地比较难的形势下，我们更要通过开展学习教育，促进每个党员和党员干部进一步增强责任意识，提振锐意进取、勇于担当的精神状态，进一步保持脚踏实地、真抓实干的工作作风，努力在改革发展的各项工作任务中当先锋、作表率、有作为，充分发挥先锋模范作用，为全局的发展不断做出新的贡献。